財政部日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年1-3月，全國一般公共預(yù)算收入同比增長13.6%。其中，中央收入增長18.9%，地方收入增長9.1%，在去年同期高基數(shù)之上保持了較快增長。今年1-3月，全國稅收收入同比增長17.3%。

　　“總體上看，一季度全國財政收入特別是稅收收入較快增長，這反映出我國經(jīng)濟運行延續(xù)穩(wěn)中向好態(tài)勢，尤其是實體經(jīng)濟表現(xiàn)較為突出。各級財政部門大力推進減稅降費等一系列支持實體經(jīng)濟發(fā)展的"組合拳"正在發(fā)揮作用。”中國財政科學(xué)研究院副院長白景明接受記者采訪時說。

　　減稅降費 減輕企業(yè)負擔

　　今年5月1日起，我國將實施三項措施深化增值稅改革。這兩天，趁著新政實施前夕，寧波高發(fā)(603788,股吧)汽車控制系統(tǒng)股份有限公司的財務(wù)人員正對企業(yè)繳稅進行最新測算。作為一家汽車操控產(chǎn)品的制造企業(yè)，去年該企業(yè)繳納增值稅5700萬元，按照新政中“將制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17%降至16%”的規(guī)定，企業(yè)今年預(yù)計將減負約350萬元。

　　該公司財務(wù)經(jīng)理陳輝說：“稅率下降一個點，對我們企業(yè)來說，可以少繳三四百萬的稅款，這好處是實實在在的。”

　　除制造業(yè)、交通運輸、建筑、基礎(chǔ)電信服務(wù)等行業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)等貨物的增值稅稅率分別下降一個點以外，此次增值稅改革還將統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標準，退還部分企業(yè)的留抵稅額。國家稅務(wù)總局預(yù)計，三項措施預(yù)計全年將減輕市場主體稅負超過4000億元。

　　在大力實施減稅的同時，收費清理改革也在扎實推進。2013年以來，中央設(shè)立的行政事業(yè)性收費由185項減少至49項，減少幅度超過73%，其中涉企收費由106項減少至31項，減少幅度超過70%；政府性基金由30項減少至21項，減少幅度為30%。據(jù)不完全統(tǒng)計，各省（區(qū)、市）自主清理本地區(qū)行政事業(yè)性收費超過770項，其設(shè)立的行政事業(yè)性收費項目平均減少至12項左右，其中涉企收費平均減少至3項左右。

　　國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2016年和2017年，我國各項減稅降費的規(guī)模都超過萬億元。今年政府工作報告提出，全年再為企業(yè)和個人減稅8000多億元，為市場主體減輕非稅負擔3000多億元，合計減稅降費規(guī)模超過1.1萬億元。

　　上海財經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院院長胡怡建接受記者采訪時說，大規(guī)模減稅降費能實實在在減輕企業(yè)稅負，降低企業(yè)發(fā)展成本，讓實體經(jīng)濟輕裝上陣、快速發(fā)展。

　　“真金白銀” 支持制造業(yè)優(yōu)化升級

　　除減稅降費以外，財政部門還創(chuàng)新方式，投入更多的“真金白銀”，大力支持作為實體經(jīng)濟主體的制造業(yè)優(yōu)化升級。

　　煙臺因工而興，是我國近代工業(yè)發(fā)祥地之一。如何借助“中國制造2025”的東風(fēng)，在國際產(chǎn)業(yè)分工格局重塑過程中搶占戰(zhàn)略高地，改變以往“大而不強”的窘境？煙臺的高端裝備制造業(yè)用科技創(chuàng)新交出了一份關(guān)于“中國制造”的高分答卷。

　　“用短短15年的時間走過了歐美同類企業(yè)60年的路”——這是世界一流油田技術(shù)服務(wù)企業(yè)給予杰瑞集團的一致評價。作為一家既無顯赫行業(yè)背景，也無雄厚資金實力的民營企業(yè)，杰瑞集團從一個3人合伙、注冊資金50萬元的小公司，僅用18年時間就發(fā)展成為擁有20個子公司、5000多名員工、業(yè)務(wù)遍及61多個國家和地區(qū)、服務(wù)全球油氣田區(qū)域的國際知名上市企業(yè)集團。國內(nèi)第一臺大管徑的連續(xù)油管作業(yè)設(shè)備、國內(nèi)首套液氮泵送設(shè)備、世界最大功率的壓裂車、世界最大管徑連續(xù)油管半掛車……在杰瑞集團的車間里，很多裝備都被冠以“首個”“世界級”稱號，真正展示了煙臺企業(yè)在制造業(yè)上的硬實力，而這傲人成績的背后離不開財稅政策的支持。

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　　高端裝備制造業(yè)以其“高精尖”的特性，對企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)提出了更高的要求。杰瑞集團近3年累計投入1.9億元用于高新產(chǎn)品開發(fā)，借助高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠的政策紅利，該集團在研發(fā)費用加計扣除上的金額累計達828萬元，減免所得稅1.6億元，大大減輕了研發(fā)負擔，“企業(yè)研發(fā)—稅收優(yōu)惠反哺—加強研發(fā)”的良性循環(huán)發(fā)展模式基本形成。

　　除了激勵科技創(chuàng)新，財政部門還利用專項資金、政府投資基金等方式，支持《中國制造2025》重點領(lǐng)域建設(shè)。2017年，中央財政安排工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金57億元，支持智能制造、工業(yè)強基綠色制造以及首臺套重大技術(shù)裝備保險補償試點，明確新材料首批次應(yīng)用保險補償機制。

　　精確制導(dǎo) 促進新動能成長壯大

　　2018年1-3月，廣汽傳祺全系銷量達14.93萬輛，同比增長22.7%。

　　“為了支持新能源汽車的長遠發(fā)展，國家對新能源車免征車輛購置稅稅收優(yōu)惠延長至2020年，促進了我公司新能源汽車的終端銷售。”廣汽傳祺財務(wù)有關(guān)負責人表示。

　　作為高新技術(shù)企業(yè)，該公司2017年享受15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率，減稅約達7億元；全面營改增降低增值稅稅負約0.73億元；公司投入的研發(fā)費可以加計50%的比例在所得稅稅前列支，減免企業(yè)所得稅800萬元。

　　制造業(yè)增值稅稅率自2018年5月1日起從17%降至16%新政的出臺，對于廣汽傳祺而言，又是一大喜訊。經(jīng)初步測算，該公司全年可少繳增值稅1.3億元。

　　在財稅政策的支持下，我國新能源汽車取得了快速發(fā)展。年產(chǎn)銷量從2009年以前不足500輛發(fā)展到2017年近80萬輛，并連續(xù)3年成為世界最大的新能源汽車生產(chǎn)國和消費國，保有量約180萬輛，占全球的50%以上。

　　同時，新能源汽車技術(shù)水平大幅提升。2017年，我國動力電池的核心技術(shù)指標“單體能量密度”達到250瓦時/公斤、價格1.2元/瓦時，比2012年提高2倍，成本則下降70%；車輛的續(xù)駛里程、能耗水平、安全性和穩(wěn)定性等關(guān)鍵技術(shù)指標提升明顯。

　　此外，產(chǎn)業(yè)體系漸趨完善。動力電池制造裝備從無到有，關(guān)鍵材料、電機電控從弱到強，整車平臺開發(fā)和集成控制能力明顯提升，形成了結(jié)構(gòu)完整、自主可控的新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系。部分龍頭企業(yè)嶄露頭角。2017年，比亞迪(002594,股吧)、北汽、吉利、上汽4家企業(yè)進入全球新能源乘用車銷量前十名，宇通等新能源客車銷往全球30多個國家；寧德時代等關(guān)鍵零部件企業(yè)已成為全球知名供應(yīng)商。

　　這一切，離不開中央財政的大力支持。僅2017年，中央財政全年撥付新能源汽車購置補貼資金約170億元。

　　2009年以來，中央財政大力支持新能源汽車推廣，已逐步建立起系統(tǒng)化的政策體系。消費端，采用財政補貼的方式支持消費者購買和使用新能源汽車；運營端，對推廣的新能源公交車運營給予定額補貼；基礎(chǔ)設(shè)施方面，對推廣量大、充電設(shè)施建設(shè)較好的城市給予獎勵，鼓勵其加快完善充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；研發(fā)方面，大力支持全新設(shè)計開發(fā)的新能源汽車車型及動力電池等關(guān)鍵零部件研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。同時，中央財政還在稅收、標準法規(guī)建設(shè)、先進制造等方面不斷加大對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的支持力度。

　　近期，財政部會同有關(guān)部委調(diào)整完善了新能源汽車補貼政策。主要內(nèi)容包括：提高技術(shù)門檻，促進高端產(chǎn)品供給；優(yōu)化補貼標準，突出扶優(yōu)扶強導(dǎo)向；設(shè)置政策過渡期，分類調(diào)整運營里程要求，保障產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中求進；加強監(jiān)督管理，提高資金使用效益等。

　　“可以說，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)從無到有，逐步發(fā)展壯大，取得了舉世矚目的成績，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)從培育期進入成長期，技術(shù)從跟隨到并行、領(lǐng)跑的轉(zhuǎn)換，成為了全球新能源汽車大國之一。”財政部經(jīng)建司有關(guān)負責人表示。

　　不斷創(chuàng)新 為小微企業(yè)頻送“紅包”

　　小微企業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的生力軍，在穩(wěn)定增長、擴大就業(yè)、促進創(chuàng)新、繁榮市場和滿足人民群眾需求等方面，發(fā)揮著極為重要的作用。支持小微企業(yè)發(fā)展，是支持實體經(jīng)濟和穩(wěn)定就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)的重要內(nèi)容。

　　廈門滿堂香制品有限公司位于廈門市翔安區(qū)，從事香制品生產(chǎn)銷售，屬于當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)。

　　該公司法人代表王興旺介紹，2017年度公司銷售額376萬元，按照原規(guī)定適用17%的增值稅稅率，繳納增值稅29萬元。但是由于制香業(yè)的特殊性，一般直接從農(nóng)戶收購各類原料，需開具農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票，且每月需要提交較多材料，才能抵扣進項。

　　“自5月1日起調(diào)增年銷售額標準后，我們將可以適用小規(guī)模納稅人3%的征收率，大大降低了我們的稅負。預(yù)計今年可減稅18萬元左右。而且也不再需要開具發(fā)票，大大減少了我們的工作量。”王興旺說。

　　廈門市翔安區(qū)國稅局科長方立昱告訴記者，“根據(jù)國家最新政策，工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)小規(guī)模納稅人的年銷售額標準由50萬元以下和80萬元以下上調(diào)至500萬元以下，并在2018年12月31日前允許已登記為一般納稅人的企業(yè)轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人，讓更多企業(yè)享受按較低征收率計稅的優(yōu)惠。這一政策將給廣大中小微企業(yè)帶來巨大的減稅紅利。”

　　除了持續(xù)加大稅收優(yōu)惠力度，財政部還通過雙創(chuàng)示范、政府投資基金等一攬子政策，持續(xù)加力增效，支持中小企業(yè)發(fā)展。

　　2017年，中央財政投入66億元繼續(xù)支持“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范”，引導(dǎo)示范城市集聚資源要素，著力營造良好的政策制度環(huán)境，增強對小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的服務(wù)支撐能力。

　　此外，加快國家中小企業(yè)發(fā)展基金、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金投資運行。目前，國家中小企業(yè)發(fā)展基金已設(shè)立4支直投實體基金，總規(guī)模195億元，用于支持種子期、初創(chuàng)期成長型中企業(yè)發(fā)展。國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金已設(shè)立3支實體基金，總規(guī)模670.5億元，通過參股地方創(chuàng)投基金等方式，有效增加創(chuàng)業(yè)投資資本供給。

　　今年3月，由中央財政發(fā)起、聯(lián)合有意愿的金融機構(gòu)共同設(shè)立的國家融資擔保基金宣布成立，基金首期募資不低于600億元，采取再擔保、股權(quán)投資等形式支持各省（區(qū)、市）開展融資擔保業(yè)務(wù)，帶動各方資金扶持小微企業(yè)、“三農(nóng)”和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

　　財稅政策發(fā)力，實體經(jīng)濟變樣。國家統(tǒng)計局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，3月份，裝備制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)和消費品制造業(yè)PMI分別為52.2%、53.2%和53.1%，分別高于制造業(yè)總體0.7、1.7和1.6個百分點，這表明隨著新動能培育加速推進，制造業(yè)不斷向高端邁進，供給質(zhì)量進一步提升。

　　4月4日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定進一步減少涉企收費，降低實體經(jīng)濟成本。隨后，財政部有關(guān)負責人在國務(wù)院新聞吹風(fēng)會上表示，減少涉企收費，清理規(guī)范的范圍不僅包括行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，還涉及基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、住房公積金，以及工程建設(shè)領(lǐng)域保證金等方面。同時，主要是側(cè)重于支持“雙創(chuàng)”、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，降低用工、用能成本，有效激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

　　“我認為減稅降費的效果還將會進一步體現(xiàn)，這些政策措施會極大減輕市場主體稅負，促進實體經(jīng)濟更好地發(fā)展。實體經(jīng)濟是強國之本，興國之基，更是就業(yè)的蓄水池。振興實體經(jīng)濟，才能推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。”胡怡建說。